Klaas Breunissen: "In de Statenvergadering van 28 september hebben we het nieuwe Provinciaal Milieubeleidplan (PMP) vastgesteld. Ik ben kwaad en verdrietig."

Het begon allemaal begin 2008. PS besprak een Startnotitie van GS en vormde een werkgroep uit haar midden om een kaderstellende notitie voor het PMP op te stellen. De werkgroep werkte snel en produceerde een mooie Kadernotitie. ‘Het basiskwaliteitsniveau op de verschillende milieuthema’s wordt de komende jaren zichtbaar en meetbaar verbeterd. Daarbij scoort Noord-Holland voor milieukwaliteit minimaal een 8!’, schreef de politiek breed samengestelde werkgroep.

Daarmee bedoelde de werkgroep dat het Noord-Hollandse milieubeleid verder zou gaan dan het naleven van de wettelijk milieunormen en –regels. Want substantiële vermindering van het provinciale aandeel in de mondiale milieubelasting en daadwerkelijke vermindering van de risico’s van gezondheidsschade van de inwoners van het Noord-Hollandse vereisen immers méér dan het naleven van de bestaande milieuregels. Provinciale Staten namen die ambitie in hun vergadering van juni 2008 over.

In april van dit jaar gaven Gedeputeerde Staten het ontwerp-PMP voor inspraak vrij en in september volgden de bespreking in Statencommissie en plenaire Statenvergadering. Het PMP is een prima plan, maar het verdient geen 8. GS geeft zichzelf er een 7 voor. Waarom stelde GS geen PMP op overeenkomstig de door PS gestelde kaders? Omdat we als PS niet het bijbehorende budget hadden geleverd, zei GS, want een 8 kost natuurlijk wel extra geld. Om ons als volksvertegenwoordigers behulpzaam te zijn had GS daarom het ontwerp-PMP voorzien van een lange lijst van mogelijke ‘beleidsintensiveringen’ voorzien van een prijskaartje. Kortom, de bal lag weer bij PS.

Dekking

Bij de behandeling van het ontwerp-PMP in de Statencommissie herhaalden de fracties van links tot rechts hun ambitie om van die 7 een 8 te maken. Zij zeiden met belangstelling het GroenLinks-amendement af te wachten, dat ik daartoe aankondigde. Een week vóór 28 september stuurde ik hen ons voorstel toe. Portee van het GroenLinks-amendement was het voorstel een aantal door GS geïnventariseerde beleidsintensiveringen ter waarde van zo’n 11 miljoen euro uit te gaan voeren en financieel te dekken uit de portefeuilles verkeer, economie, water, bestuur en ruimtelijke ordening. Dit vanuit de redenering dat milieubeleid een integraal beleid is, dat vrijwel alle sectoren raakt, waardoor het logisch is dat die daaraan ook financieel bijdragen.

Immers, als er luchtkwaliteitsknelpunten moeten worden opgelost, is het logisch dat de portefeuille verkeer daaraan meebetaalt, omdat die knelpunten merendeels veroorzaakt worden door autoverkeer. De vervuiler betaalt. Als er geld nodig is om milieuthema’s te verankeren in het provinciale en gemeentelijke ruimtelijke ordeningsbeleid, is het logisch dat dat gebeurt ten laste van de portefeuille ruimtelijke ordening. En het ligt toch voor de hand om de portefeuille economie & landbouw aan te spreken om (financieel) wat te doen aan de lichtoverlast door glastuinbouwbedrijven!

Helaas gaven een aantal partijen dat eerder zo hartstochtelijke voor een 8 hadden gepleit, niet meer thuis tijdens de beslissende Statenvergadering van 28 september. Het CDA vond het GroenLinks-amendement een ongewenste greep in andere portefeuilles, maar kwam niet met een ander dekkingsvoorstel om onze gezamenlijk 8-ambitie te materialiseren. De PvdA wilde de beslissing over de financiering uitstellen, tot een ongedateerde begrotingsbehandeling, en zonder enig idee hoe die 8-ambitie dán te financieren.

Coalitie

Het amendement van GroenLinks kreeg 18 stemmen voor en 31 tegen, en werd dus verworpen. Vóór stemden GroenLinks en de voltallige oppositie (behalve fractie-Braam), tegen de drie andere coalitiepartijen. Ik ben kwaad en verdrietig dat het ons als GroenLinks ondanks onze coalitiedeelname niet gelukt is, een Statenmeerderheid voor ons amendement te verwerven. Ik ben kwaad en verdrietig dat gewaardeerde partijen als CDA en PvdA hun geloofwaardigheid inzake milieu ernstig hebben ondermijnd.